Крым и загранпаспорт: ждать ли нововведений с 1 марта

Крым и загранпаспорт: ждать ли нововведений с 1 марта?

С 1 марта 2020 года граждане Украины смогут пересекать границу с Россией только по паспорту для выезда за рубеж, сообщил украинский премьер-министр Алексей Гончарук. Он объяснил такую меру прекращением действия соответствующего соглашений с Россией.

При этом, по словам Гончарука, останется возможность въехать из России в Украину по внутреннему паспорту гражданина Украины или свидетельству о рождении. Аннексированный Крым, согласно украинскому законодательству и международным нормам, является территорией Украины. В Херсонской области пролегла административная граница с оккупированным полуостровом, где установлены пункты пропуска, и граждане проходят паспортный и таможенный контроль. О том, что нововведение будет значить для крымчан, а также о проблемах пересечения административной границы, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов высказал Крым.Реалии убежденность, что новые пограничные меры не должны затронуть крымчан и тех, кто едет на аннексированный полуостров.

– Изменения касаются государственной границы, а это все-таки административная граница между Крымом и Херсонской областью, поэтому изменения в сфере посещений России не коснутся Крыма, ведь это территория Украины. То есть не надо будет предъявлять загранпаспорт при въезде на полуостров. Если мы говорим о ситуации, когда крымчанин утерял внутренний украинский паспорт, по данным Госпогранслужбы, он может предъявить какие-либо другие документы – свидетельство о рождении, диплом, водительские права – и въехать на материковую часть Украины. Но для того, чтобы выехать обратно, ему придется предъявить паспорт. В связи с нехваткой документов это может создать проблемы. Еще ситуация: мать с ребенком выехала из Крыма сделать украинское свидетельство о рождении, а обратно может вернуться только с доверенностью от второго родителя.

Александр Седов отмечает, что проблемы возникают также у тех крымчан, которые решили оформить украинский внутренний паспорт после 18 лет.

– По норме из постановления Кабинета министров, человек может вернуться обратно в Крым, если он подал документы для получения паспорта, по справке Государственной миграционной службы (ГМС). Но чтобы получить справку, надо подать документы, а в миграционной службе просто откажутся принимать документы у людей старше 18 лет, поскольку это требует процедуры подтверждения личности. Надо это делать через суд, приводить туда свидетеля. Причем в ГМС часто требуют привести не кого-нибудь, а родителей, родственников, коллег, или же тех, кто прописан в том же доме. Это бывает достаточно сложно, тем более если это студент, выехавший учиться. Если не получается, он не может выехать обратно в Крым без справки. Для получения очень многих документов нужно идти в суд, хотя теоретически процедура отработана и должна проходить в течение суток.

Что нового на пунктах пропуска «Каланчак» и «Чонгар»

Александр Седов полагает, что правительству следует четко прописать процедуру идентификации личности людей на временно оккупированных территориях, поскольку Государственная миграционная служба Украины, по его мнению, злоупотребляет расплывчатостью действующих норм.

Руководитель отдела по вопросам взаимодействия со СМИ Госпогранслужбы Украины Андрей Демченко дает официальное разъяснение по поводу основных случаев пересечения административной границы с Крымом.

– Подтверждаю, что новая норма касается исключительно государственной границы с Россией и никаким образом не затрагивает административную границу между Украиной и временно оккупированной территорией Крыма. Что до случаев утери документов, в законодательстве четко прописано, что ни одному гражданину Украины не может быть отказано во въезде в страну. В том числе это касается поездок из Крыма на материк. Если нет вообще никаких документов, сотрудники Госпогранслужбы передают человека Национальной полиции, и те уже устанавливают его личность и пропускают. Хочу подчеркнуть, что попасть в Крым, согласно украинскому законодательству, можно только через административную границу с контрольными пунктами, остальные пункты закрыты по решению правительства.

Паспортные туры. Почему крымчане все равно остаются украинцами

Андрей Демченко объясняет, что если гражданин выехал в Россию через закрытый Украиной пункт пропуска (например, через Керченский мост) и потом возвращается в страну через официальную границу, это влечет за собой административную ответственность за незаконное пересечение границы – штраф от 3400 до 8500 гривен или административный арест на 15 суток.

– У нас работает автоматическая база данных, которая выявляет въезд и выезд украинцев. Если будет зафиксировано, что человек не выезжал из Украины в установленном порядке, то база сработает, и его привлекут к ответственности.

На материк – за украинским паспортом

Юрист общественной инициативы «КрымSOS» Ольга Куришко рассказывает о проблемах, с которыми сталкиваются крымчане при пересечении административной границы с Херсонской областью.

– Основные вопросы связаны с перемещением товаров. Большая часть обращений у нас касаются того, как пересечь админграницу, что можно с собой брать. Один из самых ярких примеров – перемещение тела. Женщина звонила нам и выясняла, как можно перевезти умершего родственника из Крыма на подконтрольную территорию. К сожалению, это нельзя никак сделать, законодательством это не урегулировано. При этом в Крым тело ввезти можно. Есть проблемы с лекарствами и медицинскими приспособлениями: нет вразумительного порядка, как ввозить их с материковой Украины на полуостров. Если человек везет большое количество, это подлежит декларированию, и если цена этих лекарств превышает определенную сумму, надо еще заплатить налог. Все это не решается до сих пор.

Эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов советует крымчанам не оформлять украинские паспорта через посредников на полуострове, поскольку это незаконно и такие документы могут быть изъяты как поддельные. Кроме того, правозащитник указывает на то, что украинские пограничники не могут требовать от крымчан предъявления российского паспорта, если таковой имеется, поскольку Украина не считает действительными выданные в Крыму российские документы.

Админграница между материковой Украиной и Крымом

После аннексии Крыма Россией в начале 2014 года между материковой Украиной и полуостровом пролегла формально административная, но фактически – настоящая граница. В Херсонской области на админгранице с Крымом работают три контрольных пункта въезда/выезда – «Каланчак», «Чонгар» и «Чаплинка».

Из соображений безопасности?

«Мы изымаем внутренний паспорт и свидетельство о рождении как основание для пересечения украинской государственной границы», — заявил премьер-министр Арсений Яценюк, объявляя 3 февраля о принятом решении. По его словам, такой шаг вызван необходимостью «существенно усилить контроль на границе и обеспечить интересы национальной безопасности Украины».

Соображениями безопасности объяснил эту меру и президент Петр Порошенко. «Это мое поручение МИД. Оно выполнено. Это полное право суверенного государства. Ужесточение режима вызвано исключительно беспокойством о безопасности Украины», — сказал глава государства.

Как объяснил в свою очередь представитель МИД Украины Евгений Перебейнос, въезд россиян на Украину по загранпаспортам легче контролировать. «Внутренние паспорта не дают возможности тщательно контролировать продолжительность пребывания на Украине, загранпаспорта дают такую ​​возможность и при выезде из страны, если человек нарушил режим пребывания, его больше могут не пустить на территорию Украины», — сказал он.

При этом Киев не рассматривает введение в ближайшее время визового режима с Россией, отметил Перебейнос. Но «никогда не говори никогда», сказал он, добавив, что «пока нет таких условий, которые требуют введения визового режима».

Другие безвизовые страны

Для граждан Украины чаще всего безвизовые страны допускают возможность находиться на своей территории в туристических целях на протяжении 30 или 90 дней. Кроме государств ЕС, зачастую достаточно обычного загранпаспорта без биометрии.

• Босния и Герцеговина.
• Сербия.
• Бруней.
• Индонезия.
• Катар.
• Объединенные Арабские Эмираты (нужен биометрический загранпаспорт).
• Свазиленд.
• Тунис (при наличии туристического ваучера).
• Вануату.
• Ниуэ.
• Самоа.
• Сент-Винсент и Гренадины.
• Индонезия.
• Малайзия.
• Сейшельские острова.
• Доминикана (туристическую карту потребуется купить за 10 долларов на границе).
• Ямайка.
• Восточный Тимор (без визы, но разрешение на въезд нужно приобрести на таможенном пункте за 25$ плюс при вылете оплатить сбор 10$).
• Южная Корея (возможен безвизовый въезд только на остров Чеджудо или на остальную территорию при наличии не менее четырех пересечений границы за предыдущие 2 года).

• Албания.
• Македония.
• Беларусь.
• Россия.
• Черногория.
• Молдова.
• Азербайджан.
• Армения.
• Израиль.
• Киргизия.
• Таджикистан.
• Турция.
• Узбекистан.
• Казахстан.
• Монголия.
• Аргентина.
• Бразилия.
• Гватемала.
• Гондурас.
• Гаити.
• Коста-Рика (при выезде нужно уплатить сбор в 29$).
• Гренада.
• Перу.
• Чили.
• Никарагуа (необходимо купить карту туриста стоимостью 5$ при въезде).
• Парагвай.
• Панама.
• Сальвадор.
• Эквадор.
• Азорские острова.
• Канары.
• Намибия.

• Гонконг (14).
• Доминика (21).
• Барбадос (28).
• Острова Кука (31).
• Антигуа и Барбуда (180).
• Грузия (365).
• Приднестровская Молдавская Республика (без ограничений по срокам при регистрации на границе).

Путешествующим украинцам следует заранее ознакомиться с требованиями зарубежных стран к сроку действия заграничного паспорта на момент прибытия и количеству пустых страниц в нем. Некоторым странам достаточно, чтобы паспорт был действительным на протяжении периода пребывания и имел свободное место для проставления штампов. Однако, чаще всего срок действия должен составлять не меньше 3 или 6 месяцев, а число незаполненных страниц – 1 или 2.

⚓ Что грозит за нарушение правил

Правила пребывания иностранцев в России регламентированы законом №115-ФЗ, а санкции за их нарушение предусмотрены Административным кодексом. Так, если не выехать до истечения 30 дней со дня окончания срока регистрации, действия патента, или других законных оснований, то миграционная служба вправе передать дело в суд для наложения штрафа, и выдворения из страны.

Размер штрафа — от 2 тыс. до 5 тыс. рублей, а в случае повторного нарушения режима пребывания за год — от 5 тыс. до 7 тыс. рублей. Кроме этого, могут вынести решение о «запрете на въезд» на 3 года. Если выяснится, что ИГ незаконно находился в России больше 6 месяцев, то въезд не разрешается на 5 лет, а свыше 9 месяцев — на 10 лет.

Конечно, все это при условии, что нарушитель будет обнаружен. В ином случае, выехать из РФ это не помешает, если не открыто судебное дело. А вот при последующем посещении не пропустят на границе, если в отношении гражданина принято решение о неразрешении въезда.

Постановка граждан Украины на миграционный учет

Как предусмотрено ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015)), каждый иностранный гражданин в течение 7 суток с момента прибытия должен встать на миграционный учет. Как правило, эта обязанность возлагается не на самого иностранца, а на принимающую его на российской территории сторону – родственников, деловых партнеров, арендодателей жилья и так далее. Стандартный бланк уведомления о прибытии иностранца можно найти здесь или на сайте ГУВМ МВД РФ.